资格预审文件、招标文件发售收费过高或附加不合理条件，违背招投标公平竞争原则，扰乱招标秩序，将使招标人及代理机构面临多重法律风险。此类违规行为的认定以招标投标法及其实施条例等法规为依据，后果涉及行政、民事及市场信用等方面。

收费过高的核心法律风险在于违反成本补偿原则及面临行政处罚。法规明确要求，文件发售费用仅限弥补印刷、邮寄等实际成本，不得以营利为目的，更不得按项目规模定价。若售价远超合理成本，除需退还超额费用外，行政监督部门可责令改正，并对招标人处以十万元以下罚款。电子招投标场景下，多数地区已明确取消文件收费，违规收费更易触发投诉与查处，还可能被认定为滥用市场支配地位，违反反垄断相关规定。

附加不合理条件的风险集中于限制竞争及招标无效。常见的不合理条件包括强制购买指定设备、要求无关资质证明、限定地域或所有制形式等，此类行为属于法定的限制排斥潜在投标人情形。一旦被认定违规，将面临一万元以上五万元以下罚款，情节严重的会直接导致招标无效，已完成的中标结果亦可能被撤销，造成项目延误及资源浪费。

此外，违规行为还将引发民事纠纷与信用惩戒风险。潜在投标人可就违规行为向行政部门投诉，或通过诉讼主张权益，招标人需承担相应民事赔偿责任。同时，此类违规记录会记入信用档案，影响后续项目审批与招标资格，代理机构还可能被吊销资质。中小微企业若因违规门槛被迫放弃投标，还可能引发营商环境优化层面的监管问责。

文件发售收费过高及附加不合理条件的法律风险有明确界定与实操后果。招标人及代理机构需按成本定价、取消非法附加条件，规范电子文件免费获取事宜，坚守合规底线以规避追责、保障招投标公平合法。

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