招标人的资格问题

产权交易招标转让的主体问题，具体来说，就是谁有权决定企业产权的转让，谁有权作为企业产权的投标人。关于这个问题，理论界和实践中一致认为，产权进行交易的主体，应该是企业所有者而不是一个经营者。因为产权交易活动，应该是业主主体之间的市场交易行为。从理论上进行分析，所有者和经营者的利益是不一致的，如果在企业交易发展过程中可以完全撇开所有者，不给所有者以决策权，所有者的权利则很难得到保证，并有自己可能影响最终结果导致被剥夺。通过界定所有者的产权交易决策权，不仅可以保障所有者的权利，而且由于所有者追求资本增值和资本收益最大化，必须选择合适的经营者，确保经营者应有的权利，从而保障双方的合法权益。据此，产权进行交易的主体应该是企业所有者而不是一个经营者。交易的具体操作可以是经营者，但交易的决策权必须移交给所有者。

特别是对于我国国有企业，辩证地把握住这一点非常具有重要。一方面，国有企业的产权交易直接涉及到国有资产的保值增值和国有企业职工安置等重大问题。在国有企业产权交易招标转让的实践中，一定要首先可以得到提高政府信息管理相关部门的有关批文才能进一步开展交易活动。近年来，在企业产权流动和重组过程中，大量企业经营者决定转让自己的产权，导致国有资产流失。 其原因在于对产权交易主体的认识不明确。另一重要方面，强调企业国有产权进行交易招标转让的主体应该是所有者，并不是一味依赖于政府的推动或政策制度安排。由于企业产权交易是一种市场行为，虽然政府在企业产权交易中的决策作用不容忽视，但政府部门只能在交易水平、价格、买方和交易方式等方面发挥决定性作用。这些问题的解决应该通过市场机制来实现。

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