部分招标文件设置倾向性条款,变相排斥部分市场主体,破坏招投标公平竞争环境。以往依靠人工审核招标文件,受个人经验、时间精力限制,部分隐蔽的倾向性条件难以被及时识别。AI招标文件合规检测工具逐步投入使用,依靠文本比对、关键词筛查开展前置审查,不少从业者期待技术手段可以彻底解决这类顽疾,但现实应用存在明显边界。
合规检测工具对显性倾向性约束可以实现高效识别。针对直接限定品牌、指定供应商、设置不合理资质门槛等标准化问题,系统能够快速抓取异常表述,给出修改提示,减少低级违规条款流出。在项目前期把好文件关口,降低后续质疑投诉概率,减轻监管与审核人员的工作压力,从源头减少一部分人为设置的壁垒。
工具很难识别经过包装的隐性倾向性条款。不少倾向性要求经过改写包装,不出现明确的限制词汇,而是通过组合技术参数、特殊业绩要求,间接实现排他效果。这类条件表述上符合文字规范,字面看不出违规问题,需要结合项目实际需求综合判断。机器仅做文本层面解析,很难分辨参数设置背后的主观意图,容易出现漏检。
技术只能作为辅助手段,无法替代人的专业研判。文件编制受项目场景、行业特点影响较大,很多参数本身具备合理性,是否属于排他,需要结合项目建设目标综合权衡。AI只能完成提示预警,最终判别、修改完善依旧依赖编制人员与审核人员的专业能力。单纯依靠系统筛查,不能完全规避人为刻意规避审查的操作。
想要治理倾向性条款,不能只寄希望于技术工具。应当把智能检测、人工复核、事后监管结合起来,压实编制单位审核责任,完善问题溯源追责机制。技术负责过滤表层风险,制度约束管住主观动机,双管齐下,才能持续压缩倾向性条款的生存空间,维护招投标市场的公平环境。
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