应急抢险、公共卫生保障等紧急招标项目,实行特事特办、简化流程,初衷是压缩冗余环节,加快项目落地防范风险扩大。部分项目借特事特办之名,过度简化招标程序甚至弱化竞争机制,让人不禁深思简化流程与坚守公平之间,是否存在不可调和的矛盾。
简化流程本是效率导向的制度设计,并非否定公平的借口。相关规定明确,应急抢险等紧急项目可简化报批文件和审批程序,采取直接委托或邀请招标等方式选取合作单位,但需在行业主管部门监督下进行,事后完善相关手续。这种设计兼顾效率与规范,既避免了繁琐程序延误时机,也为公平竞争保留了底线。
一些地方在执行中逐渐偏离初衷,将简易程序变成利益寻租的工具,直接削弱了招标的竞争性。有的项目虚构紧急事由规避公开招标,有的编造纸面比选走过场,内定合作方后再量身定制预算,甚至虚增工程量套取资金。这种操作看似简化了流程,实则彻底抛弃了公平,不仅让优质企业失去竞争机会,也导致财政资金浪费,损害公共利益。
竞争性是招标制度的核心,也是公平性的重要体现。失去竞争,就无从谈起择优选择,更难以保障项目质量和资金使用效益。简化流程的前提,是守住公平竞争的底线,而非随意突破制度红线。正如相关意见所强调,要坚持有效市场和有为政府更好结合,聚焦发挥招标投标竞争择优作用,即使是紧急项目,也应保留必要的竞争环节,保障潜在投标人的合法权益。
流程简化与公平坚守相辅相成,真正的特事特办,是在合规前提下精简冗余、强化监管衔接。唯有明确简易程序适用边界,健全全过程监管、加大信息公开力度,实现招标流程可追溯可监督,才能兼顾效率与公平,让紧急招标特事特办实现双赢。
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