工程建设领域，将应招标项目拆分规避的行为屡见不鲜，既扰乱市场公平秩序，又暗藏腐败风险。此类行为通过人为分割项目体量，使单个子项目低于法定招标限额，从而绕开公开招标程序，其认定与追责需立足法律边界与实际情形精准界定。

拆分规避招标的认定核心在于判断行为主观性与关联性。法律明确禁止将依法必须招标的项目化整为零，实践中认定需把握两点。一是拆分行为具有刻意性，通过虚构项目用途、拆分主体工程或剥离配套附加工程等方式，人为降低单个项目额度；二是各子项目存在实质关联性，同属一个整体工程规划，拆分后仍由同一主体实施或衔接推进。若因预算调整、财政批准等合理事由分段实施，则不纳入规避招标范畴。

追责体系需兼顾行政惩戒与利益追偿层层压实责任。依据招标投标法，此类行为可处项目合同金额千分之五以上千分之十以下罚款，涉及国有资金的项目可暂停执行或资金拨付。对直接负责的主管人员和其他责任人，依法给予行政或党纪处分，情节严重构成犯罪的追究刑事责任。湖南省相关规定明确，此类行为情节严重的，可处一万元以上五万元以下罚款违法所得予以追缴。

精准追责需破解监管难点，强化全流程管控。部分拆分行为隐蔽性强，需通过核查项目立项文件、工程衔接性及资金流向锁定证据。同时要厘清责任链条，区分招标人主导、企业串通等不同情形，避免追责流于形式。唯有明确认定标准、从严落实惩戒措施压缩自由裁量空间，才能遏制拆分规避招标的歪风，筑牢招投标制度的刚性防线。

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