《政府采购法》第五十二条规定“供应商认为采购文件、采购过程、中标和交易结果损害其权益的，可以自知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”即供应商认为政府采购文件、过程和结果损害了其权益的，可以根据《政府采购法实施条例》第53条给出的时间节点(以书面形式)提出质疑“应当知道其权益受到损害的日期”，对受理后的答复也有明确的时限要求。逾期不回复或回复不满意可能导致投诉；如果权益没有受损或者只是有疑问，可以随时(以任何形式)提问，只要求购买者及时回复问题。

《招标投标法》第六十五条规定“投标人和其他利害关系人认为招标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。”从严重程度上讲，如果当事人认为没有违法要求，认为不符合本法有关规定，属于《招标投标法实施条例》第二十二条、第四十四条、第五十四条的事项，应当在规定的期限内向招标人或者其委托的招标代理机构提出异议，即有异议的前提条件；此外，如果当事人认为有其他不符合本法有关规定的情形(例如，未按时答复或答复异议、答复异议不满意或违反法律等。)，并且有明确诉求和必要的证明材料，可以提出投诉。实质是相关当事人不能通过协商、异议等方式解决或解决争议。自行解决，并向第三方监管部门寻求公平解决纠纷的法律救济。必须对投诉处理进行调查，并履行法律程序。

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