串通投标有两种情况：投标人相互串通投标，招标人和投标人串通投标。

《招标投标法实施条例》第三十九条明确禁止投标人相互串通投标，并在第三十九条和第四十条列举了投标人相互串通的情形：

第三十九条有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

(一)投标人之间协商的投标报价等投标文件的实质性内容；

(二)投标人之间约定的中标人；

(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标的；

(四)属于同一团体、协会、商会等成员的投标人。按组织要求一起投标；

(五)投标人为中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行为。

第四十条有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的；

(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理招标事宜的；

(三)不同投标人的招标文件中规定的项目管理成员为同一人；

(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价存在规律性差异；

(五)不同投标人的投标文件相互混淆的；

(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户中划转。

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