招投标全面落地双盲评审,依靠技术手段屏蔽企业信息,切断评标专家与投标人之间的人情联系,有效遏制现场倾向性打分。这项改革守住了评审环节的公平底线,却没能堵住招标前端的漏洞。人为干预从评标现场转移到前期文件编制,监管重心滞后,制度红利难以充分释放。
双盲评审只能约束评标阶段,无法限制招标方设置评审条款。部分招标人利用文件编制权限,设置专属业绩、特殊设备参数等排他性条件。这类条款不直接指定企业,专家在盲评状态下无法识别定向门槛,只能严格依照条文打分,最终形成预设的中标结果,公平竞争从源头被架空。
招标答疑环节,成为绕过盲评规则的隐蔽通道。招标方可以借助补遗说明,向意向企业释放差异化信息。普通企业只能依据公开文件制作标书,无法掌握细则背后的隐性要求,信息差距直接造成竞标起点失衡。后端评审再规范,也难以弥补前端规则带来的不公。
当前监管力量大多集中在评标现场,缺少对招标文件的前置审查,全链条监管出现断点。只管控评审环节,治标而不能治本。想要补齐监管短板,必须把监督关口向前推移。
监管部门需建立招标文件常态化审查机制,清理定制化排他条款统一通用评分标准。规范答疑澄清流程,杜绝隐性信息传递,封堵前置干预漏洞。依托全过程留痕管理,将监管覆盖招标全流程,贯通前后监管链条,夯实双盲评审制度成效,维护招投标公平竞争秩序。
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