公共资源招投标市场主体体量差异明显,大型企业与中小企业竞争失衡问题长期存在。落实全流程公平审查机制,是破除竞争壁垒、保障中小企业平等参与招投标活动的核心举措。
现阶段招投标市场竞争不公问题主要体现在两个层面。一方面是市场主体自身实力差距悬殊,大型企业经营周期长,项目履约业绩充足,拥有专职投标与技术服务团队,标书编制、方案应答、现场答辩均具备成熟体系。中小企业大多规模偏小,过往项目业绩有限专职招投标人员配备不足,在硬性评审指标比拼中先天处于弱势。
另一方面是招标文件设置不合理准入条件,进一步压缩中小企业生存空间。部分招标方盲目抬高项目业绩要求,设定超出项目实际需求的技术标准,或是细化针对性参数,变相将中小企业排除在投标环节之外。此类显性与隐性门槛,违背招投标公平竞争原则,也造成市场主体结构单一,不利于行业良性竞争发展。
贯穿招投标全流程的公平审查,能够从源头化解上述乱象。招标公告及文件发布前开展前置审查,严控脱离项目实际的业绩门槛与技术条款,守住准入公平底线。开标评标环节开展动态复核,统一评审裁量标准,杜绝评审人员主观倾向带来的评分偏差。中标结果公示阶段强化事后核查,及时纠正不公平评审行为。
招投标市场的活力来源于多元主体的充分竞争。兼顾大型企业竞争优势与中小企业发展空间,是公共资源交易市场规范化建设的必然要求。依托全链条公平审查补齐制度短板,消除不合理竞争壁垒,才能保障中小企业平等投标权利,优化市场竞争格局,推动公共资源交易市场平稳健康长效发展。
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