招投标监管关乎公共资源交易市场平稳运行,当下行业日常监管普遍存在流于形式、穿透性不足的问题。突击监管依托随机暗访、无预告核查的特点,成为行业专项整治的重要方式。
招投标日常监管短板集中体现在监管模式固化。常规检查周期固定、内容公开,市场主体可提前整改台账与流程资料,刻意隐藏围标串标、资质挂靠、评标不规范、文件设限制性条款等隐性违规问题。受监管人力制约,日常监管难以覆盖项目全流程,事前事中监管缺位,长效监管盲区始终难以消除。
突击监管可有效弥补日常监管的即时不足。无预告的检查模式,规避了市场主体迎检准备空间,能够还原招投标项目真实运行状态,精准排查常规检查遗漏的隐蔽违规行为。同时专项突击检查可形成强力监管震慑,短期约束市场主体违规冲动,快速整治行业突出乱象。
但突击监管存在天然局限性,不能替代常态化监管。突击监管属于阶段性专项行动,整治结束后监管强度回落,违规乱象极易反弹复发。且该模式侧重事后查处,缺乏事前风险预警与事中动态管控,无法覆盖招投标全流程风险,更不能弥补日常监管制度不完善、责任落实不严的根源问题。
净化招投标市场环境,需要两种监管方式互补协同。依靠常态化日常监管守住全过程监管底线,前移风险防控关口。依托不定期突击监管深挖隐性问题,强化行业震慑力度。刚柔并济、常态与抽查结合,才能搭建闭环长效监管体系,持续维护招投标交易市场公平有序的运行秩序。
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