近年来，各级审计机关持续开展招投标与预算执行专项监督，一批超概算、虚增造价、程序倒置的典型问题被集中曝光。财政资金使用效益与公共投资合规性备受关注，超预算项目反复出现，暴露出预算编制与执行环节长期存在的深层脱节。

预算编制粗放是问题源头。部分项目立项前未开展充分勘察与市场调研，仅依据经验估算总额，工程量清单漏项、定额高套、价格失真等问题普遍存在。有的单位为快速立项刻意压低概算，形成先天缺口，为后续超支埋下伏笔。乡村道路、市政设施等基层项目常因地质条件预判不足，开工后频繁追加投入预算约束形同虚设。

执行环节管控松弛加剧资金失控。许多项目采用先实施后补程序的做法，招投标沦为形式。中标后随意变更设计、扩大建设范围、提高装修标准，通过工程签证与补充协议突破合同价格。部分项目变更金额远超法定上限，结算价较中标价成倍虚高，财政资金被低效占用甚至违规流失。

监管与问责机制未能形成有效震慑。部分单位内部业务、财务、采购部门信息割裂，预算编制与招标执行互不衔接。审计指出问题后，整改多停留在调整账目层面，对决策失误、违规变更的责任追究不到位，制度空转与流程形式化难以根治。

遏制招投标超预算乱象，必须强化全链条闭环管理。立项阶段严格开展需求论证与造价核查，确保概算科学合理。招标阶段规范清单编制与评审规则，压实代理机构与评标专家责任。执行阶段严控设计变更与现场签证，落实无预算不采购、超预算必审批。审计与财政部门加强联动，对屡审屡犯问题严肃追责，以刚性约束守住财政资金安全底线，推动公共投资回归合规高效轨道。

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