招标文件中的阴阳条款该如何识别?

在招投标领域,部分招标文件看似符合法定程序、条款规范,实则暗藏玄机,以阴阳条款的形式设置隐性排斥壁垒,将公平竞争异化为量身定制的游戏。这类条款无明显歧视表述,却通过技术参数、资质要求的细微设计,锁定特定供应商,排除其他竞争者,破坏市场公平。

阴阳条款的隐蔽性,集中体现在技术参数与资质要求的量身定制上。一些招标方看似列出详细的技术标准,实则照搬某一特定企业的产品参数,甚至设置非必要的特殊指标,如限定某一品牌的配件型号、特定生产工艺,或要求超出项目实际需求的技术参数,看似提高准入门槛实则为特定企业量身打造通行证。

资质要求中的隐性排斥同样隐蔽。部分招标文件避开明确的地域、所有制限制,转而通过设置不合理的业绩门槛、资质等级,或限定特定领域的从业经验,变相排斥中小企业和外地企业。有的要求必须具备本地项目业绩,有的将无关资质与招标项目绑定,看似合规合理实则缩小竞争范围,让招标失去公开择优的核心意义。

识别这类隐性排斥,关键在于紧盯条款的合理性与必要性。对于技术参数,需判断其是否与项目实际需求匹配,是否存在超出常规标准、非通用性的特殊要求,是否存在唯一指向某一供应商的参数设计。对于资质要求,要核查业绩、资质是否与招标项目密切相关,是否存在故意提高门槛、排除潜在竞争者的情形。

破除阴阳条款,既要强化监管力度,督促招标方严格履行公平竞争审查义务,清理各类隐性排斥条款,也要畅通投诉举报渠道,鼓励市场主体参与监督。唯有守住公平公正的底线,让招标文件回归择优选择的本质,才能遏制量身定制的乱象,维护招投标领域的正常秩序,让各类市场主体获得平等竞争的机会。

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2026-02-26 11:35:05

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