中央财经委提出的“五统一、一开放”战略框架，为安全应急采购打破地方保护划定了清晰路径。然而在3万亿元政府采购大盘中，应急采购领域的地域壁垒积弊已久，新政落地仍需突破多重梗阻。

地方保护的隐性壁垒构成首要难点。某大学评估显示，70%被调研城市存在歧视性条款，部分地区通过限定本地业绩、设置过高规模门槛等方式排除外地企业。更深层的矛盾在于利益绑定，地方政府往往将采购与本地就业、产业扶持挂钩，陕西等地曾出现的统一采购本地设备倾向，折射出局部利益与全局利益的冲突。

执行尺度不统一加剧落地阻力。尽管新政强调统一政府行为尺度，但基层采购方专业能力参差不齐，部分省份均出现招标文件参数被厂商反向操控的案例。应急场景的特殊性更让部分地方有灵活操作的借口，如个别地区曾发生跨区域应急物资截留事件，集中暴露出统筹意识的薄弱。

破局需制度约束与技术赋能并重。专项整治已聚焦歧视性条款等四类乱象，洛阳推行的移动数字证书全国互认，为跨区域参与扫清技术障碍。更关键的是建立刚性机制，落实招标文件公平性前置审查，像宁阳那样定向扶持中小企业以打破垄断；将跨区域调配效率纳入政绩考核，扭转局部利益优先的倾向。

安全应急采购的本质是生命保障，地方保护无异于割裂防线。随着“五统一”标准落地，当采购从本地闭环变为全国通衢，才能让最优资源在关键时刻精准到位，筑牢公共安全的制度根基。

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