2025年乡村振兴以工代赈项目招标新规出台，首次系统性明确劳务分包要求，为这一兼具建设与民生属性的项目立规。新规紧扣赈济优先、就近务工核心，从主体资质、报酬核算到流程监管构建全链条规范，破解以往重建设、轻赈济问题。

分包主体选择上，新规突出本土化导向。明确乡镇级以工代赈项目可优先委托村级劳务合作社、县域小型建筑企业等本土组织承接，且要求总承包单位不得将劳务作业拆分给无用工管理能力的主体。贵州、陕西等地已同步配套培育计划，对承接分包的村级组织开展务工人员组织、安全培训等专项指导，上半年已有80余家村级劳务合作社通过资质核验具备承接项目资格。

劳务报酬管理纳入硬性约束是新规亮点。文件要求项目招标文件中必须单独列明劳务报酬占比，中央及地方专项资金投入部分，劳务报酬占比不得低于30%，且需细化到日薪标准、发放时限。甘肃西和县在试点中，要求投标单位提交劳务报酬支付方案作为评审要件，青海互助县则通过政务平台实时公示报酬发放明细，确保务工群众按月足额领薪杜绝拖欠现象。

发包流程与监管机制同步优化。对投资规模500万元以下的小型项目，允许采用竞争性谈判、单一来源采购等非招标方式确定分包方，但需经乡镇政府备案并公示结果；村民自建类项目更需通过“四议两公开”程序，保障村民知情权。河南、四川等地还将分包主体履约情况与信用挂钩，对存在克扣报酬、违规转包的主体，纳入乡村振兴项目投标黑名单。

随着新规落地，以工代赈项目劳务分包正从模糊操作转向透明规范。这一调整不仅能提升乡村建设项目质量，更能让更多农村劳动力在家门口获得稳定收入，真正实现项目落地一处、群众受益一片，为乡村振兴注入更扎实的民生动力。

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