长期以来，以罚代管在招投标监管中占据一定比重，虽能对违规行为形成即时震慑，却难以从根源上遏制乱象滋生。随着市场治理体系的完善，以信用为核心的监管模式逐渐取代传统手段，成为规范招投标市场的主抓手。

以罚代管的局限性日益凸显。一方面，罚款往往沦为违规主体的成本支出，部分企业缴罚后仍屡教不改难以形成长效约束；另一方面，这种模式重结果轻过程，无法提前规避围标串标、虚假投标等隐性违规行为，既浪费监管资源，又损害市场公平。而信用监管直击要害，将企业招投标行为与信用档案深度绑定，构建起一处违法、处处受限的约束机制。

信用监管的落地需健全全链条体系。在准入环节，依托信用平台核查企业信用记录，对失信主体实行资格限制；在交易过程中，运用大数据监测异常行为，将信用评价纳入评标指标；在履约阶段，跟踪项目实施情况，及时更新信用信息。某省推行的信用+招投标模式，使失信企业中标率下降40%，充分印证了信用监管的实效。

推动监管转型还需强化协同发力，要打通部门间信用数据壁垒实现信息共享。建立动态信用评价标准，区分不同违规情形实施分级监管；完善信用修复机制，给予失信企业整改回归的机会。唯有让信用成为招投标市场的通行证，才能摆脱罚而不绝的治理困境，构建起诚信自律、公平竞争的市场生态。

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