PPP模式本是撬动社会资本参与公共服务的重要载体，但其招标环节的合规性漏洞，正成为隐性债务滋生的温床，而密集的审计风暴则让这些风险加速暴露。从项目准入到交易撮合，合规性失守与监管缺位的叠加，考验着公共服务供给与债务防控的平衡。

招标环节的隐性操作是债务风险的主要源头。部分地方为吸引社会资本，在招标文件中暗藏兜底条款，通过承诺固定回报、约定本金回购等名股实债方式规避监管；更有甚者通过报小建大调整财政支出责任，突破10%财政承受能力红线。某市政项目招标中，便因招标文件明确政府承担融资偿还责任，最终形成数十亿隐性债务。此外，本级国企充当社会资本方的自我循环招标，进一步加剧了权责不清的风险。

审计风暴的穿透式监管正在重塑合规边界。审计机构依托全国PPP综合信息平台，重点核查招标程序的公平性与合同条款的合规性，对阴阳合同、抽屉协议等乱象精准画像。在某省审计中，通过比对招标文件与项目库信息，发现12个项目因违规承诺最低收益未纳入执行库，直接阻断财政资金违规支出。同时，审计倒逼建立联评联审机制，将前期手续完备性、风险分担合理性作为招标前置条件。

化解危机需筑牢制度防线。一方面要规范招标信息公开，保障社会资本平等竞争；另一方面需强化财政部门对招标条款的审核责任，严防违规兜底。唯有让招标全程阳光化、审计监管常态化，才能让PPP模式回归风险共担、利益共享的本源，实现公共服务提质与债务风险防控的双赢。

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