1.推进招标文件的标准化和规范化。

招标人应当按照精益管理的要求，加强招标投标基础工作，制定并实施各类招标项目的招标文件模板。招标文件模板应根据不同采购项目的特点设定投标人的资格条件和合同文本，分类别、分专业制定相对固定、科学的评标方法和标准，力求条款完善、内容合法、格式规范、实用性强。在编制具体项目的招标文件时，不能简单套用模板，要充分结合招标项目的实际情况和特点，邀请专家对专业采购项目进行咨询论证，确保招标文件既能规范使用模板，又能有针对性地满足招标项目的个性化需求。

2.招标文件的编制坚持公平、公正和区别对待的原则。

招标文件应注意根据最基本的技术能力和性能要求来规定投标人的资格。不得设置不合理的“技术壁垒”，不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。在制定商务条件、技术规格和合同条款时，不得歧视任何潜在投标人，妨碍或限制公平竞争。

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