评定分离模式下，定标环节是确定中标人的关键步骤，定标全程留痕机制的落地，主要用于约束定标权力运行，防范自由裁量带来的各类风险。以往部分项目采用评定分离，评审意见与定标决策记录衔接不够完整，决策过程缺少可追溯载体，一旦出现争议，难以还原定标现场的考量逻辑，增加监管核查的难度。

定标全程留痕，覆盖从定标委员会组建、候选投标人情况研判，到集体讨论、投票表决、结果确认的全部流程。所有参与定标人员的意见、选择理由、表决情况，都需要如实记录归档，相关文字记录同步存入项目交易档案。配套音视频记录同步留存，做到书面资料与影像资料相互印证，完整还原整个定标决策过程。

监管部门同步明确留痕资料管理要求，档案保存期限符合招投标相关法规规定，未经审批不得删减篡改记录。在异议投诉核查、事后抽查审计工作中，监管人员可以调取全套定标资料，核对决策过程是否符合既定规则，判断定标选择是否偏离择优原则。对于记录缺失、内容简略、补记造假等情形，将视作程序不合规予以纠正。

推行定标全程留痕，不是束缚招标人择优的自主权，而是把权力置于可监督的框架之内。在保障定标委员会依法自主择优的同时，倒逼决策更加审慎理性，减少主观随意性。这项机制能够平衡择优效率与监管要求，减少暗箱操作空间，维护评定分离制度的初衷。各地交易平台也在同步优化归档模块，简化留痕填报操作，引导招标人规范执行流程，推动评定分离制度平稳有序运行，维护招投标市场公平秩序。

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