不少市场主体存在认知误区，认为尚未签署书面合同，双方不受约束，可以随意放弃中标或者拒绝接纳中标单位。现行规则明确，中标通知书具备法定效力，文书送达之后，招标人与中标人都负有按期缔约义务，任何一方无正当理由拒绝签约，都需要承担相应责任。

中标人单方面拒绝签订书面合同时，招标人可以取消其中标资格，不予返还投标保证金。项目重新招标产生的额外开支、工期延误带来的损失，如果超出保证金金额，中标人还要补足差额。依法必须招标的项目，监管部门可依规实施处罚，相关违规记录纳入信用档案，对企业后续投标形成约束。中标人提出利润不足、内部流程未完成等理由，一般不能认定为正当免责事由。

招标人无故拒绝缔约，同样需要承担违约责任。招标人应当足额退还投标保证金，同时赔偿中标人为筹备项目产生的各项支出，包含方案编制、人员调配、前期资源筹备等成本。项目推进计划被打乱形成的合理损失，中标人有权依法主张补偿。监管机构可以责令招标人限期整改，情节严重的予以相应处罚。

权责划分应当区分客观免责情形与主观违约。遭遇不可抗力、政策重大调整等无法预见的情况，一方无法履约，应当及时书面告知对方，协商处置方案。单纯依靠商业风险预判不足拒绝签约，不能免除责任。各方需要留存沟通函件、催告记录、凭证资料，作为后续界定损失的依据。

理清缔约前后的法律边界，能够减少招投标环节纠纷。市场主体应当正视中标通知书的约束力，理性参与竞标。严格按照招标文件约定推进签约流程，落实违约追责机制，维护招投标活动稳定有序。

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