综合评分法是招投标主流评审方式，依托价格、资质、方案等多维度打分遴选合作主体。不少项目指标设计重形式、轻实效，片面看重纸面资料，忽视企业真实履约能力，普遍出现高分低能现象。中标企业标书评分优异，但实际施工、服务质量不达标，直接影响项目落地成效。

该问题的主要成因，是评审指标设置固化失衡。多数项目将企业资质、过往业绩、荣誉奖项等静态条件设为高分值项，这类内容极易包装美化，企业可通过整合资源堆砌资质拉高分数。而决定项目质量的施工方案、人员配置、质量管控等实操内容，分值占比偏低无法有效区分企业真实能力。

同时，评审量化标准不够细化，存在一定自由裁量空间。很多企业套用模板编制空洞的投标文件，仅凭纸面优势获取高分，而方案扎实、实操能力强的企业反而错失机会，造成评审结果与实际需求脱节。

优化评审指标设计，需重构综合评分的权重体系。适当降低静态资质、过往业绩的基础分值，大幅提升实施方案、技术适配、团队配置、质量管控等实操指标占比。细化各维度评分标准，明确可落地、可核查的量化细则，压缩主观评审空间。

此外，可增设履约能力核查与动态考评指标。结合企业同类项目履约口碑、现场管理水平、售后响应能力进行综合评判，杜绝标书包装式高分。通过调整评分导向、细化评审规则，让评分结果贴合企业真实实力，彻底规避高分低能问题，保障招投标择优提质的核心作用。

总体而言，高分低能源于评审指标重形式、轻实效的设计偏差。摒弃唯资质、唯业绩的传统评分思维，调整评分权重、细化量化标准，结合企业真实履约能力考评，可有效纠正评审偏差，筛选出适配项目的优质主体，切实发挥综合评分法择优提质的作用。

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