公开招标本应是公平竞争的舞台,然而部分招标文件中看似合规的参数组合,却暗藏玄机,成为特定企业专属的通关密码,将公平竞争异化为形式主义,破坏市场秩序。这种隐蔽的操作,往往披着合规的外衣,通过精准设定参数搭配,悄无声息地排除潜在竞争者。
参数组合的暗箱操作,核心在于精准定制与排他性搭配。部分采购方未开展充分的公开市场调研,而是与意向企业私下沟通,将其产品的核心指标拆解为多项技术参数,再组合成招标文件的核心要求。看似每项参数都有合理性,甚至单独来看有多家企业可满足,但当所有参数叠加时,只有特定企业能全部达标。
这类操作往往具有极高的隐蔽性。有的通过设置固定数值而非区间值,将参数与特定企业产品完全对应;有的叠加无关参数,超出项目实际需求,变相抬高门槛。某医院采购项目中,参数要求的电磁定位板尺寸,仅一家企业产品符合,最终被认定为排斥竞争。还有的通过多项评分参数组合,让特定企业轻松获得满分,其他竞争者难以企及。
这种行为违背了政府采购的公平原则,不仅损害其他企业的合法权益,也可能导致采购成本虚高、产品质量不达预期。背后往往是采购方主体责任落实不到位,未建立健全内部审查机制,甚至存在暗箱串通行为。
破解这一乱象,需强化全流程监管,推动采购需求调研公开化、参数设置规范化,同时借助智能化手段排查参数组合的排他性。唯有守住公平底线,让参数设置回归项目实际需求,才能让招投标市场回归良性竞争,杜绝通关密码式的暗箱操作。
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