招投标制度的核心是公平竞争、规范用权，肢解项目规避招标已成为破坏该制度的顽疾，部分主体为谋私利拆分项目规避监管，既违背公平公正原则，也造成公共资源浪费、滋生权力寻租。

项目拆分暗箱操作手段隐蔽多样，根源在于利益驱动与责任缺失。部分主体或拆分金额绕开招标限额，或拆解项目环节委托关联方，或借紧急、特殊项目名义规避监管，这些行为既体现了对法规的漠视和对不正当利益的追逐，也暴露了前期项目审核与监管的薄弱。

应对项目拆分乱象，招标监管需精准发力、见招拆招，筑牢制度防线。首先要完善审核机制，强化项目立项环节的监管，明确项目拆分的合理边界，对拆分理由不充分、拆分方式不合理的项目，坚决不予审批，从源头遏制规避招标行为。其次要强化全流程监管，依托信息化手段建立项目台账，对项目实施全过程跟踪，重点核查项目拆分的合理性、合规性，及时发现并查处化整为零、规避招标的违规行为。

加大处罚力度、强化责任追究，是遏制乱象的关键。对存在肢解项目规避招标的主体，不仅要责令整改、重新组织招标，还要依法处以罚款，记入信用档案形成有力震慑；对相关责任人，严肃追究行政责任，涉嫌违法的，移交司法机关处理，让违规者付出应有代价。同时，要畅通监督渠道，鼓励社会监督与舆论监督形成监管合力，让项目拆分暗箱操作无处遁形。

招标监管的本质的是守护公共利益、规范市场秩序。面对项目拆分的隐蔽乱象，唯有坚持源头管控、过程严管、从严追责，不断完善监管机制、提升监管效能才能破解监管难题，让招投标活动回归本质，推动公共资源配置更加公平、高效、规范。

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