判定项目是否必须招标，核心是紧扣法定范围、资金性质与规模标准三大维度，三者同时满足即需履行招标程序，这是防范应招未招风险的关键前提。实践中，不少违规案例源于对判定标准的模糊认知，或刻意拆分项目规避招标，最终面临罚款、合同无效等严重后果。

首先明确项目范围边界。必须招标的项目需属于工程建设范畴，涵盖建筑物新建、改建、扩建及相关装修、修缮，且关联勘察、设计、施工、监理服务，以及构成工程不可分割的重要设备、材料采购。其中，关系社会公共利益、公众安全的基础设施与公用事业项目是重点，包括能源、交通、水利、市政、教育、卫生等领域项目，这类项目无论资金来源符合规模标准即需招标。

其次核查资金性质属性。全部或部分使用国有资金投资、国家融资的项目，必须纳入招标考量。具体而言，使用预算资金200万元以上且占投资额10%以上，或使用国有企业事业单位资金并占控股、主导地位的项目，均符合资金层面的招标要求。此外使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，也需按规定履行招标程序。

最后核对规模标准阈值。在符合范围与资金条件的基础上，达到法定规模标准必须招标。施工单项合同估算价400万元以上，重要设备、材料采购单项200万元以上，勘察、设计、监理等服务单项100万元以上均需启动招标。值得注意的是，同一项目中可合并的采购事项，合计估算价达标也需招标。

规避应招未招风险，还需强化全流程合规管理。建立项目前期判定机制，对照法规梳理属性与规模；杜绝拆分项目、化整为零等规避行为；通过信息化手段实现流程留痕与监督预警。唯有精准把握判定标准，严守合规底线，才能从源头防范风险，保障项目实施合法合规。

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