2025年城市更新EPC模式结构性升级，投建营一体化绩效付费全面普及，破解重建设、轻运营难题。住建部相关导则落地后，绩效评价与付费挂钩成硬性要求，推动项目从建成即止转向长效运营。

绩效付费体系的核心在于建立多维度评价指标。导则明确要求从工程质量、运营效益、民生满意度等6大类22项指标设定付费基准，其中运营期指标权重不低于40%。以上海旧区改造项目为例，中标企业需承诺3年运营期内社区配套设施使用率达90%、居民满意度超85%，达标后方可获得剩余30%的合同款项，未达标则按比例扣减。

投建营一体化模式倒逼企业角色转型。以往单纯的施工企业需联合运营方组建联合体投标，将运营规划前置至设计阶段。广州天河区更新项目中，中建某联合体在设计时便嵌入智慧社区管理系统，施工阶段同步完成运营团队组建，项目竣工即实现商业配套开业率80%，较传统模式缩短运营筹备周期6个月。

监管机制创新为模式落地保驾护航。多地推行“政府+第三方+公众”协同评价机制，第三方机构每季度开展运营绩效审计，审计结果通过政务平台公示。深圳更将绩效结果与企业信用评级挂钩，连续两次不达标的企业将被限制参与市级更新项目投标，倒逼企业强化运营能力。

绩效付费的普及标志着城市更新进入高质量发展阶段。这种模式既通过前期投建与后期运营的衔接保障项目品质，又以绩效约束控制政府财政风险，更通过运营效益提升实现区域价值增值，为城市更新注入可持续发展的内生动力。

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