招投标领域涉及工程建设、政府采购、公共资源交易等多个环节,单靠单一部门单打独斗难以根治围标串标、虚假招标等顽疾,唯有构建多部门协同治理机制,才能形成强大监管合力。
明确权责划分是协同治理的基础。发展改革部门应牵头制定招投标领域政策法规与行业标准,统筹协调各部门工作;财政部门需强化对政府采购项目资金的监管,严格审核预算与支付流程;建设、交通、水利等行业主管部门,要依据行业特性细化监管要求,对项目质量、资质条件进行专业把控。各部门各司其职、边界清晰,避免出现推诿扯皮现象。
信息共享是协同监管的关键纽带。建立统一的招投标信息共享平台,整合各部门掌握的市场主体资质、业绩、信用、处罚记录等数据。当某企业在一个部门因违规被记录,其他部门可实时获取信息,在项目审核时进行联动处置,让失信企业一处失信处处受限,同时通过大数据分析挖掘潜在违规线索实现准监管。
联合行动是形成监管合力的有力手段。开展跨部门联合执法检查,针对重点领域及重点项目,各部门抽调专业人员组成联合检查组,集中力量查处违法违规行为。此外建立案件移送与协作机制,当发现违法行为超出本部门管辖范围时,及时移送相关部门处理,并全程配合调查确保违法违规行为得到应有的惩处。
在招投标监管实践中,通过明晰部门权责边界、搭建信息互通桥梁、开展常态化联合行动,有助于凝聚各部门监管资源,逐步构建起全链条、立体化的协同监管框架,为营造公平规范的市场环境提供有力支撑。
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