公开招标和公开比选的区别

公开比选近年来得到广泛应用,但也有越来越多的供应商表示质疑。

都是公开性质,公开比选和公开招标的区别到底在哪里?

公开比选是指采购人根据事先公布的规则,邀请多家潜在供应商或承包商对拟采购的工程、货物和服务提供报价和方案,进行比较,从中选择交易对象的一种采购方式。

公开招标在《招投标法》第10条第2款规定:“公开招标是指招标人邀请不特定的法人或者其他组织以招标公告的方式进行投标。”

即所有公开招标的项目必须在公共平台上发布招标信息,合格的供应商才能参加投标。

一、实施主体的不同 

招标必须委托招标代理机构代理。

公开比选是施工方自己做的。

二、内容多少不同

公开招标的内容一般有技术标,商务标,经济标等。

公开比选一般只有方案的内容,或者方案加引语就可以了。

三、评选方法不同

公开招标的评选重点是对符合条件、价格最优的供应商进行评选,其招标文件必须包含商业、技术等方面的内容,评选方式一般采用积分制;

公开比选的重点是选择整体方案中最符合要求的供应商,通常只需要提供方案就可以进行比选,或者提供方案+报价,在选择的时候可能会进行评分,或者根据综合印象进行选择。

四、成本不同

公开招标需要走法律流程,整体程序和程序比较复杂,耗时长、费用高。

公开比选的程序更简单,采购人的自由度和决定权更大,灵活性强,时间短,费用也低。

五、适用范围不同

1)公开比选适用范围

比选暂时没有法律上的定义,也没有统一的规则,采购人在比选项目中有很强的自主性,这些情况通常都适用。

(1)依法必须进行工程以外的招投标项目:如规模较小的工程项目;

(2)依法必须进行招标,但经批准、核准后可以不进行的项目:如经主管部门同意,两次招标失败后,不再进行招标的项目;

(三)符合地方规定并达到比选条件的项目:如《四川省政府投资工程建设项目比选办法》中规定,单项合同估算价在100万元人民币以下的设备、材料等货物,在10万元人民币以上的,可以进行招标比选。

2)公开招标适用范围

公开招标适用于所有的采购项目,但由于其公开透明,可操作性较小,且流程复杂,费用较高,因此很多机构都会规避这种采购方式。

为解决这一问题,国家规定必须公开招标的项目,主要有以下三种类型:

(一)省、自治区、直辖市人民政府确定的国家重点工程和地方重点工程(《招投标法》第十一条);

(二)依法必须进行招标的国有资金占控股地位或者主导地位的项目(《招投标法实施条例》第八条);

(三)其他法律法规规定必须公开招标的工程。

同时,法律还规定:任何机构不得将本应通过公开招标采购的商品或者服务以任何其他方式化整为零或者规避公开招标采购。

六、适用法律法规不同

不管是公开招标还是邀请招标,只要是境内的招投标活动,都受《招投标法》的规范,有明确的适用范围和法定程序,等等;

公开比选没有明确的定义,实践中比选往往参照相关法律执行,但实际上比选不适用《招标投标法》和《政府采购法》。

公开比选,通常是受当地政策的约束,也受所在行业、单位内部的规章制度约束。

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2022-11-16 09:55:45

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