资格审查是招标过程中的重要环节。施工招标的资格审查方式通常分为资格预审和资格后审。资格预审在早期的招标中产生了良好的效益,但随着时间的推移和电子招标的广泛应用,其缺点也日益明显,如潜在投标人不足导致的竞争不充分、故意设置门槛排斥潜在投标人、公开招标时间过长等。尤其是由于其本身的程序性问题,成为招标投标的常用手段。这些情况的出现,迫使我们重新认识资格预审的方式,做出一些改变。
鉴于电子招标在工程建设招标中的成功应用和前所未有的革命性变化,招标专家认为,建设“资格预审”制度可以从以下几个方向进行改革和推进:
首先是逐步取消资格预审制度。基于电子招标技术的不断成熟和进步,以及招标市场环境的显著变化,可以逐步取消资格预审法,在工程建设项目招标中充分运用资格后审法,有效营造公开、公平、公正、诚实守信的招标环境。
二是可以实行政府审批制,严格限制资格预审方式的使用。政府出台了相关政策来规范工程建设项目的招投标行为。一般工程建设项目不进行资格预审,结构复杂或者技术要求高的特殊工程建设项目确需进行资格预审的,需要政府批准。“资格后审”是常态,“资格预审”是例外。
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