招标人有下列六种情形之一，损害国家利益、社会公共利益和投标人其他合法权益的，属于招标人虚假招标或者与投标人串通投标：

1.投标人的投标是事先约定的；

2.与特定投标人约定在投标时压低或抬高投标价格，中标后再额外补偿给招标人或投标人；

3.投标截止时间后，允许特定投标人替换或变更投标文件内容；

4.明示或者暗示评标委员会成员的评价倾向；

5.通过胁迫、劝说、赔偿等手段。特定投标人以外的投标人放弃投标或者中标人放弃中标的；

6、已开展勘察、设计、施工、监理活动或已采购材料和设备，然后组织招标。

投标人有下列十种情形之一的，属于投标人之间串通投标：

1.要约收购是通过协商达成的；

2.采取联合行动或者不正当竞争，排挤其他投标人；

3.约定其他投标人放弃投标或中标；

4、由同一单位或同一人提供不同投标人的资格预审文件、投标文件；

5.不同投标人的资格文件或投标文件混装；

6.不同投标人的资格审查申请或投标文件有相同的错误和遗漏；

7.不同投标人的投标文件相同，或者投标报价经常不同；

8.不同投标人的招标文件中规定的项目管理人员相同；

9.资格申请或投标文件由同一单位或个人编制，或来自同一电子文档；

10、不同投标人使用同一单位或同一人的资金缴纳投标保证金。

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