多地陆续叫停招投标文件里设置地域业绩门槛的做法,清理这类变相排斥外地企业的隐性壁垒。过去不少项目,会把本地业绩设成投标资格条件,或是单独给本地业绩加分,外地企业哪怕在别的地方有同类成熟项目经验,也很难拿到同等评分,相当于从规则上抬高了入场门槛。
这类做法看似是方便招标人就近管控项目,实则带有明显的地方保护倾向。长期下来,本地企业缺少外部竞争压力,优化管理、压缩成本的动力不足,项目的选择面收窄,采购人不一定能拿到性价比更好的方案。外地企业跨区域经营的成本变高,全国统一的招投标市场就被一块块分割开来,不符合公平竞争审查的相关要求。
这次整治,核心不是不让招标人看业绩,而是不能拿业绩的属地来区别打分。招标人依旧可以要求供应商提供同类项目的履约记录,重点考察项目类型、规模、完工质量,业绩不分省内省外,只要真实有效都应当认可。不过实操里也有现实难题,部分采购人习惯依靠本地业绩降低沟通和现场响应风险,一下子转变思路并不容易,还有一些壁垒藏在信用评价、入库规则里,不容易一眼识别。
政策落地不能只靠一次文件清理。监管端要把审查前置,在招标文件发布前做好把关,对隐性变种的地域限制及时核查处置。招标人也要转变观念,把评判标准落在企业真实履约能力上,而不是注册地或者过往项目地点。只有持续常态化排查,不断压缩变相设限的空间,招投标竞争才能回归实力比拼,让优质企业不受地域限制参与竞争。
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