批量小额工程具备数量多、金额小、零散性强、周期短的特点。传统招标模式流程繁琐、审批周期长，单次项目交易成本较高。对零散小额工程逐一开展招标，会耗费大量人力和平台资源，整体工作效率偏低。同时频繁招标易造成参与主体固化、市场竞争不充分，难以实现财政资金高效利用。推行框架协议招标新模式，是优化小额工程交易管理的重要手段。

框架协议招标打破一项目一招标的传统模式。通过一次性集中招标，择优确定多家资质齐全、信誉优良、履约稳定的施工单位，签订框架合作协议。协议存续期间，辖区内同类小额工程无需重复招标，可在入围单位库内择优选择合作主体，大幅精简交易环节，简化办事流程。

新模式有效压缩项目筹备周期，降低制度性交易成本。省去多次公告、开标、评标的重复流程，减少公共资源浪费，助力零星维修、小型改造等项目快速落地。集中遴选的入围单位整体实力均衡，服务标准统一，能够稳定保障各类小额工程的施工质量。

该模式进一步规范小额工程交易秩序。统一的准入标准与集中遴选机制，杜绝私下交易、随意发包等不规范行为。打破固定合作圈层，提升市场竞争度，规避基层工程交易廉政风险，实现小额项目交易公开化、规范化、透明化。

各地将细化框架协议适用范围、计价标准与考核规则，建立常态化履约考评和动态进退机制。及时清退履约差、服务不达标的单位，持续优化入围队伍。通过集约化、标准化的交易管理方式，有效节约财政开支，提升小额工程建设管理质效，规范基层工程市场秩序。

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