招投标法律修订进程中，评定分离制度逐步从地方试点转向法定化，改变以往评标与定标合一的传统模式。长期以来，评标专家掌握结果决定权却难以承担履约责任，招标人承担项目建设风险却缺少自主选择权，权责错位现象普遍存在。落实评定分离改革，关键在于划定评标、定标各主体权责范围，构建权责统一、各司其职的运行体系。

评标委员会应当坚守专业评审职能，专注投标文件合规性核查、技术方案研判与风险提示，筛选合格候选人并出具客观评审意见，不参与最终结果确定。专家权限局限于专业技术判断，不能越过边界干预定标决策，同时需要对评审结论承担相应责任，杜绝随意评审、倾向性评审等行为。

招标人依法享有定标权限，同时承担主体责任，在预先公示的定标规则框架内，结合项目实际需求，从候选人当中择优确定中标人。定标规则必须载入招标文件，不允许临时增设评判标准，全部决策过程完整记录留存。招标人不能无视评审意见随意取舍候选人，更不能利用定标权限设置隐形门槛，排斥潜在竞争者。

代理机构需要做好流程衔接工作，保障评标、定标两个环节有序隔离，严守信息保密要求，不得诱导专家评审或者干预招标人定标决策。监管部门的重心转向程序监督与事后追责，重点核查权责越界、流程缺失、规则暗改等违规情形，依托完整档案实现责任倒查。

明晰权责边界，本质是实现权力与责任相互匹配。评标立足专业把关，定标立足需求择优，各方主体恪守各自履职范围。依托新修订法律形成稳定制度框架，既能发挥评定分离择优选商的制度优势，又能够防范自由裁量权无序扩张，减少廉政风险，推动招投标交易回归公平择优的根本目标。

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