评标专家的合理裁量,能够弥补标准化评分体系的短板,适配复杂项目评审需求。但实际工作中,部分项目评审指标模糊、约束宽松,造成专家裁量权过度扩张。主观打分随意性大,易出现评审偏差和区别对待投标人的情况,直接损害招投标交易的公平公正。
裁量权失控的核心诱因,是评审标准不够细化。部分招标文件量化指标不足,技术、服务、团队等评分维度表述模糊,缺少清晰的打分和扣分细则。专家多凭个人经验主观评判,评分尺度不一,分数差距失真,极易滋生倾向性评审问题。
同时专家监管约束体系存在短板。现行制度多侧重保障评审独立性,对履职行为约束不足。部分专家敷衍评审、随意打分、超标准裁量,加之评标过程相对封闭,违规行为隐蔽性强、追责难度大,较低的违规成本导致乱象反复出现。
规范专家裁量权,首先要细化量化评审体系。合理压缩主观评分比例,将技术参数、服务保障、履约方案等内容细化为可核验的量化指标,明确各档位评分标准。严格依照招标文件评审,杜绝主观随意打分,从源头压缩违规操作空间。
其次依托数字化手段强化过程监管。全面推行电子化留痕、远程异地评标、双盲评审模式,规避人为干预和熟人评审问题。利用智能评标系统辅助校验评分合理性,对异常分、偏差分自动预警,实现评审全过程可追溯、可核查。
最后健全专家动态考核与终身追责机制。完善专家入库审核、日常考评、退出轮换制度,对随意评标、违规裁量的专家进行通报惩戒。细化履职负面清单,明确评审禁区,将评审质量与专家聘用资格挂钩,以制度约束规范履职行为,牢牢守住招投标评审公平底线。
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