各地持续清理地方保护负面清单，剔除招投标领域显性准入限制条款，明面上的市场壁垒基本清除。但实操过程中，综合实力突出的外地知名企业依旧异地中标困难，清单整改未能根治市场分割问题，隐性地方保护已然成为阻碍市场要素自由流动的主要障碍。

显性禁令清理后，地方保护转向隐蔽化操作。多地不再直接设置地域投标门槛，转而依托本地业绩、属地服务网点、区域专属信用加分等软性要求，抬高外地企业投标门槛。这类评分条件和项目实际需求无关，叠加定制化技术参数、压缩投标时限等操作，精准偏袒本地企业，外地企业天然处于竞争劣势。

地方财税保障与属地就业考核，是隐性壁垒存续的根本原因。部分地区依靠本地企业中标稳固税源与就业，评标和定标环节存在固有属地偏好。评定分离模式下，定标环节过大的自主裁量权，进一步挤压外地企业中标空间，各地不统一的信用评价标准，也持续拉大内外企业评分差距。

现有监管核查多聚焦书面文件条款，对流程中隐蔽的排斥行为识别难度较高。隐性门槛多依托会议纪要、内部工作指引等非公开文件落地，常规公平竞争审查难以全面覆盖操作层面问题，企业投诉举证流程繁琐，违规行为的惩戒震慑力度不足。长期政策保护下，本地企业形成稳定的项目承接格局，行业固化竞争格局难以短期打破。

破除深层次市场分割，不能止步于负面清单条文删减。各地需健全招投标全流程公平竞争审查机制，清理不合理的属地加分条款，推动企业资质、项目业绩及检测报告全国互认。同时收紧定标环节自由裁量空间，强化全过程监督，严厉查处隐性地方保护行为，保障本地与外地市场主体享有平等的竞标竞争环境。

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