投标人之间串通投标，包括围标、陪标、借资质等情形，是招投标领域常见违法行为，严重干扰市场竞争秩序。此类行为的法律认定，需依据现行法规，结合主客观情形综合判断，核心是界定是否具备串通属性及法定构成要件。

围标的法律认定核心是投标人协同操控报价与中标结果。认定需满足多主体合意与联合行动两个关键要素，即多名投标人通过协商达成一致，共同抬高或压低投标报价，或约定由特定主体中标，同时排挤其他潜在竞争者。若投标人同属某一组织并按组织要求协同投标，或事先约定部分投标人放弃投标、中标后给予补偿，均符合法定串通情形，无需主观恶意的直接证据即可初步认定。

陪标的认定侧重行为的辅助性与合意性。实践中，陪标多表现为部分投标人无实际中标意愿，仅为配合特定投标人投标而参与流程，其投标文件往往缺乏实质性响应，报价呈规律性差异或内容异常一致。若不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜，或投标保证金从同一账户转出，即便无明确协同约定，也可视为陪标类串通行为。

借资质投标的认定需兼顾主体资格与串通关联。未经许可借用他人资质投标，本身违反资质管理规定，若借资质方与出借方存在协同报价、约定中标分成等情形，则同时构成串通投标。认定关键在于核查双方是否存在意思联络，如出借方协助编制投标文件、参与协商报价，或明知借资质行为而提供便利，此类情形均符合串通投标的法定标准。

整体而言，投标人串通投标的法律认定实行主客观相结合原则，法定依据明确了直接认定与推定认定两类情形。无论是协商报价、约定中标等直接串通行为，还是投标文件雷同、人员信息一致等推定情形，只要符合法律列举情形，即可依法认定为串通投标，进而追究相应法律责任，维护公平竞争的招投标环境。

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