投标保证金作为一种重要的投标保障措施，在招标投标活动中发挥着重要的作用。

投标保证金可以作为投标人的诚信保证，招标单位要求投标人缴纳一定金额的保证金，可以有效减少恶意投标的风险，投标人通过缴纳保证金表明自己对投标工程的真实意向，并承诺按照招标文件的要求履行合同。其次投标保证金可以作为招标单位的经济赔偿来源，如果投标人违约或无法履行合同，招标单位可以依据相关合同规定，从投标保证金中获取经济赔偿，以弥补因合同违约而造成的损失。此外投标保证金还可以用于支付招标单位的遗留费用，如评标费用、招标公告费用等。

当前的投标保证金制度存在一些问题，首先投标保证金金额难以确定。不同行业和工程类型的投标保证金标准存在差异，很难确定合理的金额。过高的保证金金额可能造成对投标人的负担过重，影响他们的投标积极性；过低的保证金金额则无法起到保护招标单位利益的作用。其次投标保证金的退还存在一定的程序和时限，当前的退还程序繁琐，需要投标人提供大量的材料和证明，且退还周期较长，给投标人带来不便。最后投标保证金制度缺乏有效的监管机制，一些不法分子可能通过虚假投标的方式来骗取投标保证金，对招标单位和其他诚实投标人造成损失。

投标保证金在招标投标活动中具有诸多用途，可以作为投标人的诚信保证和经济赔偿来源，也可以用于支付招标单位的遗留费用。然而当前的投标保证金制度存在一些问题，包括金额的确定困难、退还程序繁琐和监管机制不完善等。因此需要制定合理的投标保证金标准，简化退还程序，并建立健全的监管机制，以提高投标保证金制度的效率和公正性。

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