随着市场经济的发展，招标投标活动在各个领域中变得日益普遍，为了确保公平、公正的进行投标活动，投标保证金制度被引入到招标投标过程中，用以加强投标人对自己的承诺并降低违约风险。

投标保证金是指投标人在招标投标活动中按要求缴纳的一定金额的资金，以表明其参与投标的诚意和能力，并作为一种保障措施。投标保证金可以视为投标人对自身承诺的体现，也是一种违约惩罚的手段，同时可以用于支付与投标活动相关的费用和争议的解决，投标保证金的缴纳和退还规定由国家法律法规和招标文件来规范。

投标保证金可以起到限制投标人不正当行为的作用，通过缴纳一定金额的保证金，投标人会在参与投标活动过程中更加谨慎，减少违约风险维护投标活动的公平性和公正性；投标保证金可以提高中标者的信誉度，增强其信用，因为中标者缴纳了相应的投标保证金，表明其有能力完成合同，并增加了投标人对其履约能力的信心，减少了不确定性；投标保证金可以在投标活动中起到一种约束机制的作用，推动投标人履约提高合同执行效率。

投标保证金制度存在一定的法律规范不足和操作不规范的情况，需要进一步完善和规范，投标保证金的金额设置需要根据不同行业和项目进行相应调整，以避免过高或过低的问题，在退还投标保证金时，需要加强监管确保及时、有效的退还投标保证金。

投标保证金是招标投标活动中的一项重要制度安排，它既能够约束投标人的行为，又能够增加中标者的信誉度，然而在实践中还存在一些问题与挑战，因此进一步完善投标保证金制度，加强对其操作的规范和监管，有助于提高招标投标活动的质量和效率。

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